2019年12月16日，安康市场主体总量突破20万户，这标志性的跨越成为“营商环境最安康”的最佳诠释;2019年7月2日，安康被授予“中国营商环境质量十佳城市”荣誉称号，是陕西省唯一获此殊荣的城市;2019年5月9日，陕西省旅游景区服务标准化技术委员会在安康成立，开启了安康占领服务业标准化高地的新征程……

　　2019年，安康市市场监管局奋力当好“放管服”改革的先行者、高质量发展的推动者，打造高效优质的营商环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，用好“放”与“管”的阀门让市场活水充分涌流。

　　“妈妈式”服务

　　——有什么需要提供什么，有什么困难帮助什么

　　从安康市场监管局工作人员手中接过营业执照和全套印章，安康荣华悦养老服务有限公司职员韩华觉得幸福来得太“容易”。“不光为我们快速免费办理了营业执照，还免费给我们刻制了全套印章，注册零成本，这在过去是想也不敢想的事情!”

　　从想也不敢想到变为现实，一套免费防伪公章让群众感受到了“妈妈式”服务的贴心和温情。安康市市场监管局组建以来，不断深化“妈妈式”服务，对市场主体实行零限制、零门槛、零首付、零障碍、零证明、零束缚、零跑路、零成本的“八零”服务，建立资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办的“五办”机制，落实延时服务、预约服务、上门服务、证照免费邮寄等精细化服务措施，登记窗口提供帮办服务，实行审核合一、一人通办工作模式，有力推动了安康市场主体快速增长。

　　机构的变革激发着服务效能的革命，在原工商系统有20余年工作经历的市市场监督管理局登记注册指导科科长罗毅对此深有体会。

　　“以前是坐在机关等着群众‘要我办照’，而且资料不全就拒绝了，现在是‘我要办照’，服务是第一位的。”罗毅说：“一切从企业发展的需求出发，全方位促进市场主体发展，这就是我们现在的工作宗旨。”

　　“零见面”审批

　　—— 一天半领照，54证合一

　　返乡创业的郑先生想在中心城区开一家火锅店，办理营业执照时，工作人员告诉他可以通过微信办理。郑先生当场利用微信填报上传了相关资料，工作人员审核通过后，很快就给他办理了营业执照。 郑先生的方便，离不开安康市市场监管局的简政放权。自去年安康开展优化提升营商环境行动以来，安康市市场监管局牵头推进简化企业开办和注销程序行动，协调各成员单位大力优化办事流程、简化申请材料、压缩办理时间，目前完成企业开办全流程只需1.5个工作日。同时，推行企业登记“全程网上办”和“微信办照”系统，让数据多跑路、群众少跑腿，实现企业登记“零见面”，目前微信办照1.73万户，占全网登记市场主体总量的51.53%。 “天下大事，必作于细。”安康市市场监管局“放管服”改革组合拳每一拳都击到细处、实处、痛处。减少审批限制，降低市场准入门槛;放宽企业名称登记条件;放宽企业住所登记条件;放宽经营范围登记条件……减少、降低、放宽、取消，这些政策中的关键词处处凸显出“权利做减法，服务做加法”的理念。 从群众拿到手的一张小小的营业执照上，就能看出这种“加减法”带来的变革。为了化解“领照容易、领证难”的矛盾，252项审批项目由前置转为后置，保留前置审批项目仅27项。营业执照上的社会信用代码整合了54个涉企证照事项，实现了54证合一，解决了多部门对市场主体的重复审批、重复管理问题。

　　“常态化”监管

　　——实施差异化监管，助推高质量发展

　　2019年年底，安康北医大医疗器械有限公司申请的三类医疗器械产品——输液消毒接头被中省主管部门批准注册生产，填补了安康三类医疗器械生产企业的空白。

　　当企业便捷地进入市场，如何加强事中事后的监管?在安康市市场监管局信用监管科科长鲁晓安看来，“放”与“管”是硬币的两面，“严管”是优化营商环境的重要一环。

　　“现在实行信用监管，推行‘双随机、一公开’监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，这与以前市场巡查不同，其检查对象和执法人员都是随机抽取的，尽可能减少对企业正常经营的干扰。”鲁晓安说：“对被列入经营异常名录和严重违法企业名单的企业，实施信用约束、联合惩戒措施。监管的效能是可见的，目前已办理移出经营名录企业4378户，115户企业被列入严重违法企业名单。”

　　安康农村历来有酿酒习俗，成为安康食品安全监管的重点和难点。安康市市场监管局按照“规范一批、提升一批、取缔一批”的思路，在六个方面统一标准，规范65家、提升32家、转型升级3家、取缔4家、查处违法违规行为8家，建立传统技艺非遗保护机制，打造地方特色品牌成为这项传统产业的新方向。

　　服务标准化建设是监管的一体两面。陕西省旅游景区服务标准化技术委员会在安康成立;积极指导宁陕县完成“宁陕县全域旅游”国家级服务业标准化试点项目创建任务;指导汉阴县行政审批局有序开展服务标准化试点工作;引导尧柏水泥、普瑞达电梯有限公司等7家企业开展企业标准化良好行为创建;推动3个省级农业标准化示范区项目和3个省级美丽乡村标准化建设项目创建工作，新增3个省级农业标准化试点项目在安康落地……以标准化提质量、强品牌、增效益的生动局面正在形成。

　　商事制度改革红利持续释放，事中事后监管效能不断提升，激发了市场活力和社会创造力，市场主体增速明显，2019年安康新增各类市场主体3.35万户，新登记从业人数10.17万人，市场主体累计达到20.09万户，较上年增长11.89%，有力推动了安康经济社会持续健康发展。

　　“改革市场监管体制，加强市场综合监管，推进市场监管综合执法，是进一步贯彻落实十九届四中全会精神的具体实践。2019年，我们围绕建机制、保稳定、保安全‘一建两保’工作思路，奋力实现新时代、新单位、新形象、新作为‘四新’目标。我们将主动担当新使命，积极展示新作为，奋力开创新局面，进一步推动营商环境优化，助推经济高质量发展，为建设西北生态经济强市做出新的贡献。”安康市市场监管局党组书记、局长张宗富充满信心地说。